|
05.07.2009
ЗАПРОСЫ РУКОВОДИТЕЛЯМ УНИВЕРСИТЕТА
В июне нами были направлены запросы ректору СПбГУ Н.М.Кропачеву и проректору по экономике и социальному развитию СПбГУ С.Г.Еремееву.
Увы, несмотря на то, что срок ответа на них истек, никаких разъяснений от Николая Михайловича мы не получили.
Что касается Станислава Германовича
Еремеева, то ответ от него пришел к нам по электронной почте в
положенный срок 21 июля. Однако 25 июля в нашем распоряжении оказался
любопытный документ, имеющий отношение к данной теме. Это официальный
ответ Федеральной антимонопольной службы России на запрос, касающийся
проведения открытого конкурса на право заключения государственного
контракта добровольного медицинского страхования работников
Санкт-Петербургского государственного университета. Ниже мы приводим
оба этих документа. Наш профсоюз будет следить за развитием ситуации.
Ответ С.Г.Еремеева:
Глубокоуважаемые коллеги!
Выражаю Вам глубокую признательность за
проявленное внимание к столь значимой социальной программе
Санкт-Петербургского государственного университета –
добровольному медицинскому страхованию работников СПбГУ. Осознавая
значимость программы, проанализировав среднестатистический возраст
универсантов, динамику и характер заболеваний, в этом году мы
постарались максимально наполнить программы ДМС медицинскими услугами,
а именно:
1. в программы были включены 16 новых медицинских специалистов: аллерголог, проктолог, онколог, иммунолог и т.д.;
2. при госпитализации в стационар
универсантам, обладателям всем программ, гарантировано размещение в
палатах повышенной комфортности;
3. Уникально, что вновь в программы ДМС
включена стоматология, а в программу для почетных, заслуженных
профессоров СПбГУ – полный спектр не только
амбулаторно-поликлинического и стоматологического медицинского
обслуживания, но и реабилитационно-восстановительное лечение в лучших
санаторно-курортных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской
области. О чем в Отдел социальный защиты работников СПбГУ поступают
многочисленные самые теплые, доброжелательные отзывы с благодарностью в
адрес Администрации СПбГУ.
4. Проанализировав мнения и предложения
универсантов, принципиально было изменено следующее: в программах ДМС
прошлых лет обязательным условием при обращении в Поликлинику СПбГУ
было посещение врача общей практики. В этом году это условие было
снято. Нововведение позволило в большей степени учесть мнение
конкретных получателей медицинских услуг – нас с Вами.
Поскольку основная задача Администрации
СПбГУ при организации и проведении конкурса на ДМС –
гарантировать интересы универсантов при получении медицинского
обслуживания, постольку сформулированные критерии конкурса были
максимально детализированы и ужесточены. Тем более, что в период
организации и проведения конкурса в мире сложилась не совсем
благоприятная ситуация – экономический кризис, который пошатнул
финансовую стабильность многих известных компаний. Критерии оказались
более, чем обоснованными.
Лейтмотив Вашего обращения - тезис о том,
что основным критерием для определения победителя в конкурсе надо было
сделать критерий – «минимальная цена». В таком
случае, не думаю, что Вам не известны публикации о финансовой
«нестабильности» одного из участников конкурса, которым
была предложена самая минимальная цена за контракт. Если бы выбор
победителя определялся этим критерием оказания услуг, то права и
законные интересы универсантов были бы под реальной угрозой:
1. «ФАС одобрила сделку по
приобретению «Росгосстрахом» 99,99% акций «Русского
мира». Комментируя само решение по покупке компании, президент СК
«Росгосстрах» отметил, что у «Русского мира»
была высокая убыточность. Видя, что выплаты растут и, возможно,
потребуется внесение средств в капитал, акционеры решили продать
компанию»(http://www.ma-journal.ru/monitor/20628/).
1. "…однако участники рынка сходятся
во мнении, что интеграция серьезно скажется на бизнесе самого "Русского
мира". Во-первых, теряется известный петербургский бренд. Во-вторых, в
результате объединения многих функций в компании ожидают массовых
сокращений сотрудников. "Самое важное - как будет происходить перевод
активов из одной компании в другую, - говорит топ-менеджер
петербургской компании. - На рынке разразится грандиозный скандал, если
в результате слияния к одной компании перейдут активы, а другая
останется с одними обязательствами" (http://www.fontanka.ru/2009/02/24/021/; http://www.dp.ru/Default2.aspx?ArticleID=16b74d97-c016-4032-a54d-ba5c2b971c97).
Для справки могу отметить, что выставленным
критериям (подробнее о теме необходимости наличия у страховых компаний
такого критерия как международного рейтинга см.
«Коммерсант-СПб» № 105 от 20.06.2007 г. со ссылкой на
аналитика «Интерфакс-ЦЭА») для участия в конкурсе
соответствовала не только страховая компания «СОГАЗ», но и
ряд других страховых компаний города, которые, к сожалению, не приняли
участия в конкурсе на ДМС работникам СПбГУ, хотя были информированы о
готовящемся конкурсе письмом Заместителя проректора от 27.11.2008 г.
Отвечая на Ваш вопрос о внесенном изменении
в критерии оценки по срокам предоставления полисов, хочу отметить, что,
во-первых, все компании-участники приняли это условие и согласились, в
случае победы в конкурсе, предоставить полисы в течение 1 рабочего дня.
Во-вторых, жесткость требования к указанному критерию заключалась в
том, что в случае не выполнения срока, страховая компания понесет
серьезные финансовые убытки, а именно: 1 000 руб. за каждый полис, за
каждый рабочий день (около 6 000 000 руб. в день).
Второй Ваш тезис: «основная часть
суммы контракта оплачивается из средств, заработанных сотрудниками
университета» считаю так же ошибочным. Стоимость полиса
оплачивается из расчета: 20% - из заработной платы сотрудника (1 800
руб.), 80% (6 800 руб.)- из средств ЦЧНР СПбГУ.
При организации и проведении конкурса
университетом были соблюдены требования законодательства РФ и ни одна
страховая компания не обратилась с жалобой в ФАС. По сравнению с
предыдущими годами, сейчас универсанты могут воспользоваться
значительно большим кругом возможностей для поддержания своего здоровья
за те же деньги.
Проректор по экономике и социальному развитию С.Г.Еремеев
Из письма Федеральной антимонопольной службы России:
«ФАС России сообщает, что при изучении
извещения о проведении Конкурса, конкурсной документации, изменений в
конкурсную документацию, разъяснений положений конкурсной документации,
протоколов Конкурса, выявлены следующие нарушения Закона о размещении
заказов:
1) приложения к проекту Государственного
контракта устанавливают требования к участнику размещения заказа о
наличии договоров с не менее чем 50 учреждениями г.Санкт-Петербурга для
оказания услуг по амбулаторной и стационарной помощи, а также наличие
договоров с учреждениями в г.Петергофе для оказания полного перечня
медицинских услуг по амбулаторной и стационарной помощи, что нарушает
часть 4 статьи 11 Закона о размещении заказов;
2) пунктом 1.7.2 части I
«Конкурс» конкурсной документации установлено требование о
представлении в составе заявки на участие в конкурсе информации о
привлекаемых соисполнителях, объем передаваемых работ которым
составляет более десяти процентов от суммы контракта, что нарушает
часть 4 статьи 25 Закона о размещении заказов;
3) пунктом 5.2.1 части I
«Конкурс» конкурсной документации установлено право
комиссии во время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений
положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе,
что нарушает часть 6 статьи 20 Закона о размещении заказов.
Установление должностным лицом государственного заказчика не
предусмотренных законодательством о размещении заказов требований к
участнику размещения заказа, заявке на участие в размещении заказа
содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного
частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской федерации об административных
правонарушениях.
Согласно информации, размещенной на
официальном сайте, должностным лицом, утвердившим конкурсную
документацию, является проректор по экономике и социальному развитию
С.Г.Еремеев.
Материалы Конкурса переданы
соответствующему должностному лицу ФАС России для возбуждения
административного расследования по выявленным признакам
административного правонарушения в отношении С.Г.Еремеева.
Подпись И.Ю.Артемьев».
|
